文 | 財經無忌，作者 | 白嘉嘉
江蘇正在成為名副其實的現代化水利大省，但秘訣并非，至少不能簡單歸結于許多人所說的 " 先天稟賦優越 " ——事實上，即便江蘇人自己，也未必清楚他們腳下其實是一片 " 缺水 " 的土地。
在今年 7 月發布的《水利概況》里，江蘇省水利廳直言不諱：" 江蘇本地水資源不足 "，" 人均占有量僅為全國平均水平的 1/5"。
這與許多人的印象相去甚遠。
作為全國唯一一個同時擁有大河、大江、大湖、大海的省份，江蘇境內分布著 2900 多條主要河流、300 多座湖泊。同時它還承擔著平衡全國水資源的職責，2013 至今，已經通過南水北調東線，向北方輸送了接近 1.5 條黃河年徑流的水量。
答案或許要從 2012 年江蘇 " 擰緊 " 的那枚 " 水龍頭 " 說起。
1、擰緊水龍頭：以硬約束，校準水利現代化
2012 年，江蘇出臺了一套全國最嚴格的水利基本現代化標準體系——該體系被納入《江蘇水利現代化規劃》，一同通過了國家水利部專家審查，隨后開始全面推進落實。
這份文件的出臺背景，是江蘇正處在從 " 小康 " 邁向 " 現代化 " 的關鍵轉折點。
彼時，江蘇的物質基礎積累已無需過多擔憂：2011 年，江蘇人均 GDP 突破 9000 美元，其中無錫、蘇州更是超過 1.5 萬美元。
更值得思考的是：什么樣的發展模式，才符合 " 現代化 " 標準？
此前數年里，江蘇一邊發展，一邊與粗放式發展留下的 " 后遺癥 " 抗爭。
水成為了最直觀的 " 戰場 "。
任何產業結構失衡、生產方式粗放、管理模式落后，都會反映在水質的下降里。而那些率先邁向高質量發展的城市，往往也在治水中踏出第一步。
例如，圍網養殖和企業排污導致了 2007 年引發高度關注的太湖藍藻事件，直接推動了后來在全國推廣的 " 河長制 "；同年，沿岸城市常州，將新能源、新材料等產業擺上了發展支柱的位置。
基于這些現象，國家 " 建議 " 江蘇從水利出發，探索現代化發展模式——
2011 年，江蘇被列為全國唯一的 " 水利現代化省級區域試點 "，《江蘇水利現代化規劃》同步啟動編制，那套 " 最嚴標準體系 " 也隨之誕生。
這套標準之所以被稱為 " 最嚴 "，從表面上看，是因為此前模糊的水利標準，被量化為 22 個可執行、可監督、可考核的剛性執法指標。水利建設長出了 " 牙齒 "。
而更核心的信息在于態度的轉變：
硬邦邦的政策，意味著江蘇下決心 " 擰緊 " 低質量發展的 " 水龍頭 "，倒逼產業界尋找轉型升級的出路。
站在今天回望，這份堅決的態度與雷厲風行的舉措，帶來了立竿見影的效果：
江蘇 13 個設區市中，大量污染環境的企業被整改或清退——僅太湖流域，就有 2 萬余家涉磷企業完成規范化整治；過去以 " 煤化工 " 為支柱產業的徐州，僅 5 年就關閉了 218 家化工造紙廠、99 家立窯水泥廠。
取而代之的，是效益更高、污染更小的高新技術產業。
以常州為例。
2024 年，常州全市規模以上工業總產值突破 1.7 萬億元，同比增長 3.8%，增長動能主要來自新能源領域，貢獻率達 73%。
不過，更讓常州人自豪的，或許是太湖 " 前置庫 " ——長蕩湖的生態復蘇。
這座曾因企業排污、圍網養殖，水質從Ⅱ類驟降至劣Ⅴ類的湖泊，曾是常州人的 " 心頭刺 "。經過多年治理，如今長蕩湖水質已恢復至Ⅲ類，湖區物種也從 440 種增加到 759 種。
以水為脈，你能看到類似的故事在江蘇各城市不斷上演，當兼顧經濟、生態、民生等多重要素的可持續發展模式成為主流，一些一度暗淡的記憶再度鮮活起來。
2024 年，長江干線港口的貨物吞吐量創下了新高，許久未見的江豚，也再次躍出水面。
2、借水發展：以機遇破難題，以科研強實力
雖然江蘇本地水資源不算多，但橫貫全省的長江，為其帶來了另一種 " 借水發展 " 的可能——
長江過境水量，是江蘇本地水資源量的 28 倍，對江蘇而言，這是一座更值得挖掘的 " 富礦 "。
在南水北調東線工程正式通水前，很少有人想到，這項浩大工程中最棘手的難題，竟意外促成了中國水利技術與國外廠商的正面較量。
而在這場較量中，江蘇成為了最大贏家。
沿著東線，江水從長江中下游出發，一路北上滋養華北平原，中途需穿越一段丘陵地帶。沿線最高點山東東平湖的海拔，比起點揚州高出 40 多米。
這意味著，要實現工程全域貫通，必須先讓 " 水往高處流 "，具體來說，就是靠泵站 " 一級級抬水 "。
南水北調東線開工前，國內泵站裝置效率不足 65%，且對大型貫流泵站缺乏成熟經驗，因此，大型貫流泵機組的核心技術與設備，主要依賴進口。
" 當時，有外商直接開出了天價費用。" 回憶起當年的窘迫，曾任南水北調東線江蘇水源公司副總經理的馮旭松感慨不已。
關鍵時刻，江蘇的河海大學，責無旁貸地扛起了破解 " 卡脖子 " 難題的重任。
這所 1915 年由著名愛國實業家張謇創辦的高校，是中國第一所培養水利人才的高等學府，先后培育出中國近 1/3 的水利相關院士，被譽為 " 撐起中國水利半壁江山 "。
談及攻堅過程中印象最深的技術難點，除了泵本身，河海大學教授俞曉東給出了一個意料之外的答案：共振。
簡單來說，當水流引發的水泵震動頻率，與泵站建筑自身的震動頻率一致時，極易破壞泵站穩定性。為避免共振，團隊需綜合流體力學、材料學、工程學等多學科知識，開展交叉研究。
關關難過關關過。2013 年南水北調東線正式通水，沿途 13 個梯級泵站投入運行，曾經困擾中國的技術難題，變成了 " 百尺竿頭 更進一步 " 的基石。
泵站裝置電能轉換率從 65% 提升至 80% 以上，" 每年能節省數億元能源費用 "；
國內貫流泵站設計長期被國外廠商主導的被動局面，徹底扭轉——不僅實現了 " 國產替代 "，如今東南亞部分水利工程，也用上了河海大學的研究成果，實現了技術出口。
江蘇借助南水北調工程的契機，推動河海大學水利科研攻關，進而提升了自身水利領域的國際競爭力，這場多方共贏的合作，某種程度上也還原了江蘇領跑水利現代化背后的 " 硬核 " 實力：
" 借水 " 發展的基礎，正是科研實力、敏銳眼光和大省擔當共同筑起的穩固 " 河道 "，才能承載住江水的滔滔不絕，形成制度、科技、工程互相促進的正向循環。
3、水利現代化，是理念更是實踐
時至今日，江蘇的水利現代化，早已不依賴 " 硬邦邦 " 的政策強制推行，而是扎根于 " 因地制宜 " 的可持續發展理念。
比如泰州九龍河，曾因污染嚴重讓人避之不及，經過治理后，河水清澈見底，河邊步道滿是飯后散步、聊天娛樂的周邊居民。
當地工作人員介紹，匯聚人氣只是第一步，接下來還將對河道沿線開展二期開發，增設餐飲、娛樂等業態。
這并非普通的文旅開發，而是 " 經濟賬 " 與 " 生態賬 " 的巧妙融合：
" 現在水變好了，還得讓大家養成愛護環境的意識，把九龍河變成周邊居民的‘生意資源’，才能讓大家主動參與到河道衛生維護里。" 工作人員解釋道。
通過結合政府 " 有形的手 " 與市場 " 無形的手 " 實現水利高質量發展，這正是國家高層 " 節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力 "16 字治水思路中，" 兩手發力 " 的核心邏輯。
換個角度看，這也意味著江蘇的水利現代化建設，已如 " 毛細血管 " 般滲透到社會的方方面面。
不夸張地說，江蘇確實交出了一份水利現代化的亮眼答卷。
但關鍵在于，作為首個省級試點，其它省份能從江蘇身上得到哪些啟示？
以政策 " 硬約束 " 錨定轉型方向？以科研 " 硬實力 " 破解技術卡脖子？以 " 雙賬統籌 " 保障長效發展？似乎都很重要，但又遠遠不足。
或許，只有 " 在路上 " 才是最貼切的回答。
2012 年，時任江蘇省水利廳廳長呂振霖在接受采訪時說了一段意味深長的話：
" 經濟社會現代化進程中出現的水問題，需要用現代水利的手段去解決。這個過程，就是水利現代化的過程。
江蘇的水利現代化沒有終點，但我們有明確愿景：江淮安瀾，河湖健康，碧水暢流，和諧水鄉。"
